Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов
Республики Беларусь 20 января 2020 г. N 1/18800

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
17 января 2020 г. N 16

О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ПОРЯДКА ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ТОВАРОВ И УПАКОВКИ
(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 30.12.2022 N 469)

В целях сокращения объемов захоронения отходов и предотвращения их вредного воздействия на окружающую среду, а также повышения уровня вовлечения в хозяйственный оборот вторичных материальных ресурсов:
1. Установить, что:
1.1. плата за организацию сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и отходов упаковки, образующихся после утраты ими потребительских свойств (далее - отходы товаров и упаковки), предусмотренная статьей 20 Закона Республики Беларусь от 20 июля 2007 г. N 271-З "Об обращении с отходами" и исчисленная в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь (далее - плата), включается юридическими лицами и учитывающими доходы от реализации по принципу начисления индивидуальными предпринимателями в затраты (расходы) по производству и реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав.
Плата за отчетные периоды до 1 января 2023 г., не внесенная на текущий (расчетный) банковский счет государственного учреждения "Оператор вторичных материальных ресурсов" (далее - оператор) со специальным режимом функционирования (далее - специальный счет оператора) на указанную дату, включается юридическими лицами и учитывающими доходы от реализации по принципу начисления индивидуальными предпринимателями в затраты (расходы) по производству и реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав в том отчетном периоде, в котором она внесена на специальный счет оператора.
Индивидуальными предпринимателями, учитывающими доходы от реализации по принципу оплаты, включение платы в состав расходов по производству и реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав осуществляется в том отчетном периоде, в котором она внесена на специальный счет оператора;
1.2. если подлежащая внесению плата не внесена на специальный счет оператора в установленные Советом Министров Республики Беларусь сроки, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство и (или) ввоз товаров (далее - производители и поставщики), уплачивают пени в размере 1/360 ставки рефинансирования Национального банка, действующей на день внесения платы (вынесения судебного постановления или совершения исполнительной надписи нотариуса), от несвоевременно внесенной (невнесенной) суммы платы.
Пени уплачиваются за каждый день просрочки, включая день внесения платы (вынесения судебного постановления или совершения исполнительной надписи нотариуса).
Задолженность по плате и пеням взыскивается оператором на основании исполнительной надписи нотариуса, а при наличии спора о праве требования оператором сумм задолженности по плате и пеням - в судебном порядке.
Требование о взыскании платы и пеней может предъявляться оператором в течение трех лет со дня:
истечения срока, установленного Советом Министров Республики Беларусь для внесения платы;
представления информации о выполнении обязанности по обеспечению сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и упаковки, если она представлена после установленного Советом Министров Республики Беларусь срока, в том числе представления уточненной информации о выполнении такой обязанности при обнаружении неполноты сведений или ошибок в ранее представленной информации.
Оператор освобождается от государственной пошлины за рассмотрение исковых заявлений о взыскании с производителей и поставщиков задолженности по плате и пеням;
1.3. особенности функционирования специального счета оператора и использования поступающих на него денежных средств определяются в приложении;
1.4. денежные средства, поступившие на специальный счет оператора в соответствии с частью первой пункта 1 приложения, не облагаются налогами, сборами (пошлинами).
Денежные средства, поступившие на текущий (расчетный) банковский счет оператора в соответствии с частью второй пункта 8 приложения, включаются оператором в состав внереализационных доходов и отражаются в том отчетном периоде, в котором эти денежные средства внесены на такой счет;
1.5. Министерство жилищно-коммунального хозяйства ежеквартально до 22-го числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Совет Министров Республики Беларусь и Комитет государственного контроля информацию о поступлении денежных средств на специальный счет оператора, направлениях и эффективности их расходования.
2. ОАО "Белинвестбанк" устанавливать процентную ставку за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете оператора, в размере средних ставок по срочным отзывным банковским вкладам (депозитам) юридических лиц в белорусских рублях, сложившихся в ОАО "Белинвестбанк" в предыдущий период начисления процентов.
3. Предоставить право Совету Министров Республики Беларусь разъяснять вопросы применения настоящего Указа.

Президент Республики Беларусь	А.Лукашенко	

Приложение
к Указу Президента
Республики Беларусь
17.01.2020 N 16
(в редакции Указа Президента
Республики Беларусь
30.12.2022 N 469)

ОСОБЕННОСТИ
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СПЕЦИАЛЬНОГО СЧЕТА ОПЕРАТОРА И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПОСТУПАЮЩИХ НА НЕГО ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ

1. Специальный счет оператора открывается в белорусских рублях в ОАО "Белинвестбанк". На специальный счет оператора зачисляются денежные средства:
поступающие в качестве платы и пеней (процентов) за несвоевременное внесение (невнесение) такой платы;
по результатам взыскания задолженности по плате и пеням (процентам) за несвоевременное внесение (невнесение) такой платы в бесспорном порядке;
в виде процентов, уплачиваемых ОАО "Белинвестбанк" за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете оператора;
при возврате (взыскании):
денежных средств, незаконно полученных от оператора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем;
денежных средств, полученных от оператора и не использованных в установленный срок по целевому назначению юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем;
денежных средств, полученных от оператора и использованных не по целевому назначению юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем;
денежных средств, излишне перечисленных оператором юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;
начисленных процентов в соответствии с частью первой пункта 13 настоящего приложения.
Оператор вправе открыть только один специальный счет для целей настоящего Указа.
На специальный счет оператора не допускается перечисление денежных средств, не предусмотренных в части первой настоящего пункта.
2. Обращение взыскания по исполнительным и иным документам, являющимся основанием для списания денежных средств со счетов в бесспорном порядке, на денежные средства, находящиеся на специальном счете оператора, не производится, арест на указанные денежные средства не налагается, приостановление операций по данному специальному счету не осуществляется.
Требования, указанные в части первой настоящего пункта, не распространяются на случаи:
когда обращение взыскания на денежные средства, находящиеся на специальном счете оператора, по исполнительным и иным документам, являющимся основанием для списания денежных средств в бесспорном порядке, производится на основании исполнительного или иного документа, вид взыскания по которому соответствует целевому назначению данного специального счета;
предусмотренные законодательством о предотвращении легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения.
Денежные средства, зачисленные на специальный счет оператора в результате технической  ошибки банка, списываются с такого специального счета в порядке, определенном банковским законодательством.
3. Денежные средства, поступающие на специальный счет оператора, имеют целевое назначение и направляются на:
компенсацию юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям расходов по сбору отходов при условии обезвреживания, использования или хранения (при отсутствии объектов обезвреживания и объектов по использованию на территории Республики Беларусь) этих отходов самостоятельно либо путем передачи по договорам с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими обезвреживание, использование или хранение отходов;
компенсацию юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям расходов по сбору упаковки из стекла, предназначенной для многократного применения (далее - многооборотная стеклянная упаковка), при условии повторного использования этой упаковки самостоятельно либо путем передачи по договорам с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими повторное использование многооборотной стеклянной упаковки;
компенсацию юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям расходов по обезвреживанию, использованию или хранению отходов;
компенсацию юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям расходов по применению при производстве продукции, предназначенной для реализации на территории Республики Беларусь, типов упаковки, способствующих достижению целей ресурсосбережения, охраны окружающей среды и экологической безопасности;
организацию хранения и передачи для обезвреживания или использования за пределами Республики Беларусь отходов, для которых на территории Республики Беларусь отсутствуют соответствующие объекты;
организационно-техническое и информационное обеспечение, финансирование рекламной деятельности, маркетинговых исследований в сфере обращения с отходами;
финансирование экспериментальных, опытных, проектных, научно-исследовательских работ в сфере обращения с отходами;
выполнение государственных программ, внедрение новых технологий использования или обезвреживания отходов, строительство (реконструкцию, модернизацию) объектов по сортировке, обезвреживанию или использованию отходов, выпуску продукции с применением используемых отходов, строительство (реконструкцию, модернизацию) иных объектов по обращению с отходами, приобретение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями техники и оборудования для сбора, сортировки, подготовки, обезвреживания или использования отходов;
возврат (погашение) кредитов, полученных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на строительство (реконструкцию, модернизацию) объектов по сортировке, обезвреживанию или использованию отходов, и процентов за пользование такими кредитами;
погашение по решению Совета Министров Республики Беларусь государственных займов, привлеченных в целях реализации мероприятий государственных программ или инвестиционных проектов, связанных с обращением с коммунальными отходами, строительством (реконструкцией, модернизацией) объектов по обезвреживанию или использованию отходов, и процентов по ним;
финансирование деятельности, связанной с осуществлением оператором своих функций, в соответствии со сметой расходов, утверждаемой Министерством жилищно-коммунального хозяйства, включая осуществление обязательных платежей в республиканский и местные бюджеты, а также в бюджеты государственных внебюджетных фондов;
возврат излишне внесенной (взысканной) платы и пеней (процентов) за несвоевременное внесение (невнесение) платы в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.
Не допускается расходование со специального счета оператора денежных средств, не соответствующее целям их использования, предусмотренным в части первой настоящего пункта, за исключением списания денежных средств, зачисленных на специальный счет оператора в результате технической  ошибки.
4. Для получения компенсации, предусмотренной в абзацах втором - пятом части первой пункта 3 настоящего приложения (далее, если не указано иное, - компенсация), сбор, обезвреживание, использование или хранение отходов, сбор и повторное использование многооборотной стеклянной упаковки, применение упаковки при производстве продукции должны осуществляться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Республики Беларусь.
Компенсация, предусмотренная в абзацах втором и третьем части первой пункта 3 настоящего приложения, выплачивается при условии регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя в реестре организаций, осуществляющих сбор, сортировку, подготовку отходов.
Порядок ведения (включение и исключение субъектов, актуализация) реестра организаций, осуществляющих сбор, сортировку, подготовку отходов, устанавливается Советом Министров Республики Беларусь.
Компенсация, предусмотренная в абзаце пятом части первой пункта 3 настоящего приложения, выплачивается при условии применения упаковки, произведенной на территории Республики Беларусь с использованием в процессе ее производства не менее 30 процентов вторичных материальных ресурсов, собранных на территории Республики Беларусь.
5. Компенсация, предусмотренная в абзацах втором и третьем части первой пункта 3 настоящего приложения, не выплачивается за отходы и многооборотную стеклянную упаковку, собранные производителями и поставщиками с применением собственной системы сбора, обезвреживания и (или) использования отходов для целей (в счет) выполнения обязанности по обеспечению сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и упаковки.
6. Общие  размеры расходования денежных средств на реализацию мероприятий, указанных в абзацах втором - двенадцатом части первой пункта 3 настоящего приложения,  размеры компенсации и виды отходов, за которые она выплачивается, а также виды продукции и применяемые при производстве типы упаковки, за которые выплачивается компенсация, ежегодно (до начала очередного года) устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь.
Размеры компенсации могут различаться в зависимости от вида отходов, условий и способов их сбора, условий и применяемых технологических процессов обезвреживания или использования отходов (с учетом минимизации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов сточных вод, объемов подлежащих захоронению отходов, образовавшихся в результате осуществления технологических процессов), видов продукции и применяемых при ее производстве типов упаковки.
7. Порядок выплаты и основания для отказа в выплате компенсации устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь.
Порядок выбора получателей средств на мероприятия, указанные в абзацах шестом - десятом части первой пункта 3 настоящего приложения, устанавливается Министерством жилищно-коммунального хозяйства.
8. Оператор обязан в течение десяти рабочих дней со дня принятия решения о ликвидации (прекращении деятельности), открытии конкурсного производства в отношении оператора направить в ОАО "Белинвестбанк" заявление о закрытии специального счета оператора.
Остаток неиспользованных денежных средств, образовавшийся на специальном счете оператора, оператор не позднее дня направления заявления о закрытии данного специального счета обязан перечислить на свой текущий (расчетный) банковский счет.
Закрытие специального счета оператора осуществляется независимо от наличия в ОАО "Белинвестбанк" постановления (определения) о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на данном специальном счете, решения (постановления) о приостановлении по нему операций.
9. Персональная ответственность за:
нецелевое использование денежных средств, находящихся на специальном счете оператора, и несоблюдение требований, содержащихся в пункте 1, частях первой и второй пункта 8 настоящего приложения, возлагается на руководителя оператора;
неправомерное обращение взыскания на денежные средства, находящиеся на специальном счете оператора, возлагается на лиц, осуществляющих такое взыскание;
неправомерное приостановление операций по специальному счету оператора, наложение ареста на находящиеся на нем денежные средства возлагается на должностных лиц уполномоченных органов, осуществляющих приостановление операций, наложение ареста.
10. Закупка товаров (работ, услуг) полностью или частично за счет денежных средств, поступающих на специальный счет оператора, при реализации мероприятий, указанных в абзацах шестом - девятом части первой пункта 3 настоящего приложения, осуществляется получателями средств в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.
Требование настоящего пункта не распространяется на закупки товаров (работ, услуг) частично за счет бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов, осуществляемые в порядке, установленном законодательством о государственных закупках.
11. Оператор имеет право проводить оценку достоверности сведений, представляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для получения компенсации, в том числе путем анализа их работы с выездом на место, в порядке, установленном Министерством жилищно-коммунального хозяйства.
12. Денежные средства, полученные в соответствии с абзацами вторым - десятым части первой пункта 3 настоящего приложения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не включаются в состав внереализационных доходов. При этом расходы, покрытые за счет этих денежных средств, не учитываются при определении облагаемой налогом прибыли (налоговой базы подоходного налога с физических лиц - для индивидуальных предпринимателей).
Суммы компенсации, полученной в соответствии с абзацами вторым - пятым части первой пункта 3 настоящего приложения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не учитываются при определении налоговой базы налога на добавленную стоимость.
13. Сумма денежных средств, незаконно полученных от оператора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем на реализацию мероприятий, указанных в абзацах втором - десятом части первой пункта 3 настоящего приложения, либо использованных ими не по целевому назначению, подлежит возврату на специальный счет оператора (взысканию) с начислением процентов в размере 1/360 ставки рефинансирования Национального банка, действующей на дату возврата (взыскания), за каждый день с даты получения денежных средств по дату их возврата (взыскания) включительно.
Взыскание денежных средств, незаконно полученных от оператора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем на реализацию мероприятий, указанных в абзацах втором - десятом части первой пункта 3 настоящего приложения, либо использованных ими не по целевому назначению, и начисленных в соответствии с частью первой настоящего пункта процентов осуществляется в судебном порядке (с соблюдением обязательного досудебного порядка урегулирования спора) с зачислением этих средств на специальный счет оператора.
Оператор освобождается от государственной пошлины за рассмотрение исковых заявлений о взыскании с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей денежных средств, указанных в части второй настоящего пункта, и начисленных на них процентов.